• Organizaciones de la sociedad civil lanzan en Tabasco campaña de difusión de la  Norma 046, una herramienta de protección para  las mujeres violadas.

 

• La Norma 046 obliga a la secretaria de salud a proporcionar información y el suministro de la Anticoncepción de Emergencia a mujeres víctimas de violación.

La Norma Oficial Mexicana NOM-046-SSA2-2005. Violencia Familiar, Sexual y Contra las Mujeres. Criterios para la Prevención y Atención, aprobada el 16 de abril de 2009, es producto de una larga lucha de las organizaciones de mujeres para garantizar el acceso legal a la interrupción  del embarazo por violación. Un antecedente destacado de esta lucha es el acuerdo de solución amistosa suscrito el 8 de marzo de 2006 por el Estado mexicano, ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos por el caso de Paulina, menor de edad víctima de una violación, a quien el Estado de Baja California le impidió su derecho a realizarse un aborto.

A raíz de esta resolución el Estado mexicano se comprometió a establecer garantías de no repetición, con el propósito de evitar que otra mujer víctima de violencia sexual enfrentara los mismos obstáculos que Paulina. Para hacer efectiva esta garantía el Estado quedó obligado a actualizar la NOM-190-SSA1-1999 de la Secretaría de Salud Federal, relativa a la atención médica de la violencia familiar, para incluir explícitamente en la Norma el abordaje de la violencia sexual que ocurre fuera del contexto familiar.

La implementación de la Norma la 046 es urgente ante la violencia sistemática de que son objeto las mujeres en México. Según estimaciones de la Secretaría de Salud Federal, en el país ocurren alrededor de 120 mil violaciones sexual al año, es decir, aproximadamente una cada cuatro minutos. De éstas, 65% son mujeres de entre 10 y 20 años de edad, a las que en su mayoría no se les proporcionan servicios integrales de salud, generando una serie de consecuencias graves en su salud física y mental.

En el caso de Tabasco la Procuraduría General del Justicia del Estado  reporta 244 casos en el 2005, 263 casos en el 2006, 447 casos en el 2007, 440 casos en el 2008, 367 casos en el 2009 y las edades promedios de las mujeres violadas es de 15 a 19 años, con una mayor incidencia en el Municipio del Centro, Cárdenas y Comalcalco, en un 90% la violación es ocurrida por un familiar. 

EL OCNF  del cual forma parte la Asociación Ecológica Santo Tomas A.C.   llevó a cabo la primera acción de vigilancia en mayo de 2010, solicitando a todas las entidades del país información acerca de las acciones realizadas en relación con la implementación de la Norma 046, así como el número de mujeres atendidas por violencia sexual.

Con esta acción se pudo constatar que, a un año de la publicación de la Norma 046, las Secretarías de Salud Estatales desconocen los procesos de implementación, lo que se deduce del hecho de que 22 estados[1], que representan el 68% de las entidades del país, no proporcionaron la información solicitada, principalmente por el desconocimiento de los contenidos de la actual Norma, por la falta de implementación de la misma y por la carencia de mecanismos de registro y sistematización de las acciones.

Por otra parte 10 Secretarías de Salud dieron respuesta a la información solicitada con los siguientes resultados:

En la mayoría no existe un programa de difusión permanente dirigido a la comunidad sobre los derechos que brinda la norma 046.

Los datos reportados sobre el número de víctimas de violación durante 2009 por las Secretarias de Salud de 8 estados, muestran los altos niveles de violencia extrema que viven las mujeres en México. En 7 estados dichas dependencias atendieron a 1,544 mujeres víctimas de violación (Chiapas 102, Distrito Federal 242, Estado de México 165, Michoacán 198, Nayarit 67, Nuevo León 484 y Yucatán 286). Por su parte la Secretaria de Salud de Querétaro, proporcionó servicios a 2,258 mujeres que manifestaron sufrir alguna forma de violencia sexual, sin especificar cuántos de estos casos corresponden a una violación.

Los datos disponibles de 5 Secretarías de Salud  , permiten observar que la anticoncepción de emergencia (PAE) sólo se suministró a 1 de cada 4 mujeres víctimas de violación (292 de un total de 1,235 víctimas recibieron PAE). Estos datos reflejan que no existen registros sistemáticos del suministro de la PAE, y que los prestadores de servicio no proporcionan este anticonceptivo, muy probablemente influidos por la falsa creencia de que es abortivo. En el caso específico de Querétaro, llama la atención el alto número de mujeres que recibieron PAE en los servicios públicos de salud en 2009, 1,578 usuarias, aunque no se especifica cuántas de estas sufrieron una violación.  

Únicamente 4 dependencias de salud estatales – Distrito Federal, Estado de México, Nuevo León y Yucatán- dieron a conocer el número de mujeres embarazadas como producto de una violación, sumando un total de 197 casos, lo que equivale al 17% del total de mujeres violadas en 2009 en dichos estados (197 de 1,177 víctimas). Estos datos muestran una vez más que no existe un registro sistemático de los embarazos por violación ni de la atención que estas mujeres reciben en el sector salud.

A la vez,   exigimos a las Secretarías de Salud estatal realizar las siguientes acciones:

• Conformar el registro de Atención en casos de violencia familiar y sexual de acceso público sobre la violencia sexual en los sistemas de información en salud, que permita conocer la magnitud de la problemática y el impacto de las políticas públicas estatales para prevenir, atender y erradicar la violencia contra las mujeres.
• Eliminar los obstáculos que impiden a mujeres víctimas de violencia sexual, el acceso a los servicios integrales de salud, que incluyan la anticoncepción de emergencia y la interrupción legal del embarazo.
• Promover la denuncia y las sanciones administrativas, civiles o penales a servidores públicos que incumplan la aplicación de la Norma 046.

 

Ante esta situación del desconocimiento de la Norma 046, las organizaciones sociales iniciamos la campaña de difusión para que las mujeres la conozcan, así como los prestadores de servicio de salud.

Estaremos vigilando que esta Norma se cumpla  e invitamos a las mujeres de Tabasco a conocer y exigir, en su caso, la aplicación de la Norma 046.

 

Atentamente

Observatorio Ciudadano Nacional del Feminicidio

Red Municipalista .de Tabasco

Asociación Ecológica Santo Tomas A.C.

Católicas Por el derecho a Decidir

Mujeres productivas asociadas de Cunduacán.

 

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[1] Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Coahuila, Chihuahua, Colima, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Morelos, Puebla, Quintana Roo, Querétaro, San Luis Potosí, Sonora, Tabasco, Tlaxcala, Tamaulipas, Veracruz y Zacatecas.